Профильный комитет Верховной рады 5 июня 2013
года одобрил законопроект «О свободе мирных собраний». Это произошло после
напряженной дискуссии с активистами ряда общественных организаций, которые
раскритиковали документ из-за присутствия в нем нормы, обязывающей подавать
заявку на проведение митинга за 48 часов до его начала.
Активисты пообещали устроить акции протеста и
добиться исключения из состава оппозиционных фракций членов комитета,
поддержавших законопроект в его нынешнем виде.
На заседании комитета Верховной рады по
вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных
отношений рассмотрели последнюю редакцию закона «О мирных собраниях». Напомним,
правительственный законопроект N2450, регулирующий порядок проведения
митингов, был принят в первом чтении еще в июне 2009 года. После ряда доработок
главными его тезисами остались необходимость обязательного уведомления органов
власти о проведении митинга за 48 часов до его начала и присутствие на акции
сотрудников милиции. Содержание этого законопроекта не одобрили в Венецианской
комиссии. Против его принятия выступают различные общественные организации.
Глава комитета Валерий Пацкан (УДАР) заявил,
что разработанный проект учел большинство предложений общественных организаций,
работавших над совершенствованием документа в течение четырех лет.
Например, в законопроекте присутствует понятие «спонтанное собрание» (мирное
мероприятие, являющееся способом неотложного реагирования общества на
определенное событие, о котором невозможно было уведомить в срок, установленный
законом). Вместе с тем в документе осталась норма, обязывающая подавать заявку
на проведение митинга за 48 часов до его начала. Именно это вызвало критику со
стороны левых и леволиберальных активистов, выступающих против наличия
каких-либо сроков для подачи заявки. Так, по мнению главы общественной
организации "Институт «Республика» Владимира Чемериса, принятие закона в
такой редакции приведет к запретам акций в судебном порядке, что станет
причиной неправомерных арестов их участников.
Его поддержал член Фонда региональных
инициатив Михаил Лебедь, который раскритиковал членов комитета, представляющих
оппозиционные партии:
— Если оппозиция захочет провести акцию,
руководствуясь этим законом, то ее ждут аресты и возбуждение уголовных дел.
Поэтому в случае принятия документа мы направим обращения к руководству
оппозиционных фракций с требованием исключить из них тех членов комитета, которые
проголосуют за этот законопроект, и устроим акции протеста. Поверьте, шумиху мы
точно поднимем.
На стороне леволибералов неожиданно выступил
член комитета Богдан Бенюк («Свобода»).
— Это же закон не о массовых уличных
столкновениях, а о мирных собраниях, когда люди просто выходят на улицу, чтобы
высказать свое мнение. Зачем об этом предупреждать за 48 часов? «Свобода» будет
голосовать против этого документа,— рассказал о позиции фракции господин Бенюк.
Впрочем, у новой редакции законопроекта
нашлось достаточно сторонников. Так, директор программы «Верховенство права»
фонда «Видродження» Роман Романов напомнил присутствующим, что принятие
закона необходимо, поскольку в областных центрах власти зачастую руководствуются
местными распоряжениями, регламентирующими порядок проведения акций.
Поддержали законопроект и представители МВД, Министерства юстиции, Партии
регионов, а также уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия
Лутковская.
— Пока документ не принят, в регионах все
равно будут запрещать акции, руководствуясь внутренними распоряжениями, а
суды будут принимать решения о запрете акций по своему усмотрению. Поэтому я
поддерживаю данную редакцию,— сказала госпожа Лутковская.
Попытался защитить документ и член комитета
Андрей Шевченко («Батькивщина»). Он напомнил, что в нем есть такое
понятие, как «контрсобрание» (возможность одновременного проведения
митингов организациями с противоположными взглядами). Господин Шевченко
также рассказал, что, согласно документу, суд может запретить лишь конкретное
мирное собрание, а не собрания граждан в определенных местах в определенное
время, как это практикуется сейчас.
Горячие дискуссии не изменили мнения
большинства членов комитета. Они пообещали в ближайшее время вынести
законопроект на рассмотрение Рады, предложив активистам вносить дальнейшие
предложения по его совершенствованию.
«Наша позиция давно известна комитету — мы
выступаем против каких-либо сроков подачи заявок и за либерализацию
законодательства в этом вопросе. Лучше уж никакого закона, чем такой»,—
заявил после заседания активист организации "Институт «Республика» Михаил
Каменев.
Артем Скоропадский, газета «Коммерсантъ-Украина»
|